黔西縣人民政府辦公室關于印發黔西縣 “十三五”時期公共文化服務精準扶貧實施方案的通知

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  • 索引號: GZ000001/2018-07476
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  • 文號: 黔政辦發〔2018〕30號
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  • 信息名稱: 黔西縣人民政府辦公室關于印發黔西縣 “十三五”時期公共文化服務精準扶貧實施方案的通知

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),黔西經濟開發區管委會,縣政府各工作部門,各有關單位:

現將《黔西縣“十三五”時期公共文化服務精準扶貧實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。



黔西縣人民政府辦公室        

2018年4月10日          

(此件公開發布)






黔西縣“十三五”時期公共文化服務精準扶貧實施方案


為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和《中共貴州省委貴州省人民政府關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》,確保我縣基本公共文化服務主要指標達到貴州省或全國平均水平,根據《畢節市人民政府辦公室關于印發“十三五”時期公共文化服務精準扶貧實施方案的通知》(畢府辦發﹝2018﹞16號)等有關文件要求,結合我縣實際制定本方案。
一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照中央和省市“打贏脫貧攻堅戰”和“加快構建公共文化服務體系”的決策部署和具體要求,切實把公共文化服務扶貧納入全縣大扶貧,著力扶志扶智,建成國家公共文化服務體系示范區,不斷滿足貧困地區人民群眾的基本文化需求,大力提高思想道德和科學文化素質,為全縣全面建成小康社會提供強大精神動力。

二、工作目標

到2020年,黔西縣公共文化服務能力和水平有明顯改善,基本公共文化權益得到較好保障,重點實現貧困鄉公共文化服務主要指標達到貴州省或全國縣市級平均水平,扭轉發展差距擴大趨勢,貧困地區公共文化服務實現跨越式發展,公共文化服務在“扶志扶智扶德”“育民勵民惠民富民”和促進經濟社會全面發展方面發揮更大作用。具體目標包括:

——公共圖書館。達到等級圖書館,每萬人擁有公共圖書館建筑面積、人均占有公共圖書館藏量達到貴州省縣市級平均水平,公共圖書館每館年均總流通人次、書刊文獻外借冊次達到貴州省縣市級平均水平。
    ——文化館。達到等級文化館,每萬人擁有文化館設施建筑面積達到貴州省縣市級平均水平,文化館每館年均提供文化服務次數、開展文化服務惠及人次達到貴州省縣市級平均水平。
    ——博物館(紀念館)。建設縣博物館(紀念館),每年免費接待青年觀眾占觀眾總人數的比例達到國家平均水平。
    ——基層綜合性文化服務中心。鄉鎮(街道)綜合文化站每站年均提供文化服務次數、開展文化服務惠及人次高于貴州省平均水平,村(社區)綜合性文化服務中心每個每年開展活動次數高于貴州省平均水平。

——廣播電視。觀看電視節目和收聽廣播節目套數達到國家平均水平。
    ——體育工作。體育館每年舉辦不少于1次針對殘疾人、未成年人和農民工等特殊群體的體育活動,鄉鎮(街道)、村(社區)群眾體育活動設施配置率、文體活動場地建成率高于貴州省平均水平。
    ——農村文化惠民工程。農家書屋藏量、年組織讀書活動次數達到貴州省平均水平,貧困地區村民和中小學學生觀賞電影場次達到國家平均水平,貧困地區鄉鎮和村送地方戲場數、文化共享工程入館(站、室)和入戶覆蓋率、每年組織開展共享工程服務活動達到貴州省平均水平。
    ——文化隊伍建設。縣、鄉鎮(街道)公共文化機構人員編制配備數、村購買的公益文化崗位數達到國家平均水平,縣文化館組建群眾業余文藝團隊不少于3支、每個鄉鎮(街道)綜合文化站組建業余文藝團隊不少于2支、每個村(社區)綜合性文化服務中心擁有1名文化管理員、組建業余文藝團隊不少于1支。
三、主要任務
針對我縣公共文化服務補短板建設中存在的扶貧內容、對象、措施等方面不夠精準的實際,結合《畢節市基本公共文化服務實施標準》重點指標,抓好公共文化服務精準扶貧“六項工程”。
(一)實施基礎設施建設扶貧工程

1.推進村(社區)公共文化場所達標建設

村(社區)全面建成綜合文化服務中心。對納入中宣部牽頭實施的“百縣萬村”范圍的196個村(社區)綜合文化服務中心示范點,按照“一個文體活動廣場、一個文化活動室(含農家書屋)、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材”“七個一”標準進行建設;其余村(社區)綜合性文化服務中心按照“一個文體活動廣場、一個文化活動室、一個圖書閱覽室(農家書屋)、一個宣傳欄”“四個一”標準建設,鼓勵有條件的村(社區)綜合性文化服務中心按照“七個一”標準建設。村(社區)綜合性文化服務中心配備音響、樂器、電腦、桌椅等基本文化設備。本活動廣場可以同中小學操場等整合使用,建筑面積不少于750平方米,并配置1個標準籃球場、2張乒乓球臺。(牽頭單位:縣委宣傳部;責任單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>,縣文體廣電旅游局、發改局、財政局、規劃局、住房城鄉建設局、國土資源局、環境保護局;完成時限:2018年5月)
    2.推進鄉鎮(街道)公共文化場所補齊短板
鄉鎮(街道)全面建成基層綜合性文化站,按照每個鄉鎮(街道)綜合文化站不低于300平方米,有文化活動室、排練室、圖書閱覽室(電子閱覽室)、多功能廳和文化廣場“三室一廳一場”標準建設,倡導整合現有場所資源,設置鄉村地方特色文化展示館;文體活動廣場不少于1200平方米,并配置1副籃球架、4張乒乓球臺、1套全民健身路徑器材,500人左右簡易看臺和燈光照明設施標準。查漏補缺,補齊短板,實現鄉鎮綜合文化站全覆蓋。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣文體廣電旅游局、發改局、財政局、規劃局、住房城鄉建設局、國土資源局、環境保護局;完成時限:2018年5月)

3.推進公共文化設施提檔升級

按照國家頒布的建設標準,全面完成縣圖書館、文化館建設任務,全面達到部頒三級以上標準,每年錯時開放時間不少于1/3。縣圖書館人均藏書量不少于0.6冊,人均年增新書不少于0.06冊,每年開展不少12次巡回流動服務,舉辦公益性講座不少于4次;縣文化館每年組織開展群眾文化活動不少于30次,舉辦公益性藝術培訓不少干15次,組織流動演出8場以上,舉辦公益性展覽不少于4次,每年舉辦不少于1次針對殘疾人、未成年人,老年人和農民工等特殊群體的文化活動。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣文體廣電旅游局、財政局、規劃局、住房城鄉建設局、國土資源局、環境保護局;完成時限:2018年12月)

4.擴大廣播電視服務網絡覆蓋
統籌有線、無線、衛星等方式,加強廣播電視傳輸覆蓋網絡建設,推進廣播電視村村通向戶戶用升級,基本實現數字廣播電視戶戶用。完善廣播電視發射(監測)臺建設;實施地方應急廣播工程,完善傳輸網絡,布置應急廣播終端,實現應急信息及時有效傳輸發布。加強廣播電視衛星接收設施設備的運營維護,提高設施設備質量和使用效率,統籌推進農村地區廣播電視用戶接收設備配備工作,鼓勵建設農村廣播電視維修服務網點。(牽頭單位:縣文體廣電旅游局;責任單位:縣財政局、各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;完成時限:2018年5月)
    5.完善公共數字文化覆蓋網絡
充分利用正在建設的廣電云等信息化建設平臺,分級打造覆
蓋縣、鄉、村的大數據產業平臺,統籌實施全國文化信息資源共享、貴州文化云平臺、數字圖書館文化館博物館建設、直播衛星廣播電視公共服務、農村數宇電影放映、數字農家書屋、城鄉電子閱報屏建設,構建標準統一、互聯互通的全域公共數字維護服務網絡。建設地方特色數字資源庫,縣級圖書館可用數字資源不低于2TB,縣級以上公共文化機構建有面向群眾的服務網站,設施內免費提供無線WiFi。(牽頭單位:縣文體廣電旅游局;責任單位:縣財政局、各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;完成時限:2018年5月)

(二)實施公共文化惠民扶貧工程

1.推進廣播電視村村通向戶戶用升級

按照國家基本公共文化服務指導標準,充分利用現有資源,增配數字廣播電視發射系統,通過直播衛星提供不少于17套廣播節目,通過無線模擬提供不少于6套廣播節目,通過數字音頻提供不少于15套廣播節目,完成廣播電視由村村通向戶戶用升級。(牽頭單位:縣文體廣電旅游局;責任單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;完成時限:2018年12月)

2.切實提高農家書屋使用效益

農家書屋按照可供借閱的實用圖書不少于1500冊,報紙期刊不少于5種,電子影像制品不少于50種及年新增圖書不少于60種進行配備;每周開放時間一般不得低于5天,每天開放時間不低于4個小時,有條件的地方做到天天開放;在農家書屋外部醒目位置張貼每周開放天數和每天開放時間;每年組織讀書活動不少于1次。積極爭取省、市相關主管部門下放圖書采購權限,完善圖書配送方式,切實發揮農家書屋的使用效率。(牽頭單位: 各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣文體廣電旅游局;完成時限:每年)

3.不斷提高農村電影放映效果

以行政村和農村學校為單位,每年放映12場電影。推廣以下放映模式:一是片區電影員按月統計辦喜事的農戶,引導農戶提出申請并自主在片庫中選擇影片,鄉鎮根據申請情況合理安排放映時間和地點,片區電影員提前做好預告,按時放映;二是根據村民需求,在節日慶典期間集中放映;三是電影放映與送戲下鄉打捆,白天演出,晚上放映,在每村每月一場電影放映的基礎上,增加放映場次和每場放映影片數量,不斷提高農村電影放映效果。(牽頭單位:縣文體廣電旅游局;責任單位:縣教育局、各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;完成時限:每年)

4.進一步加強送戲下鄉實效

根據群眾實際需求,采取政府購買公共文化服務等方式每年每個行政村戲劇或文藝演出不少于3場。送戲下鄉要明確好購買主體、承接主體、購買方式、購買內容和購買程序。鄉、鎮演出時間原則上安排在趕集天,村安排在農閑時及重大節假日;演出地點原則上選擇便于群眾集中觀看的文化體育場館(站、室)、各類廣場或公共服務中心等,同時充分尊重鄉、鎮政府及村民委員會的意見,演出內容原則上選用文藝院團的經典演出劇目,獲得國家、市、縣(自治縣、區)或鄉鎮(街道)獎項的劇(節)目,屬國家、市、縣(自治縣、區)級非物質文化遺產傳承人表演的劇(節)目,適當選擇群眾自編自導自演的貼近生活、喜聞樂見的劇(節)目。購買的劇(節)目應思想健康、主題鮮明、積極向上,短小精粹、輕便易行,形式以歌舞、音樂、戲劇、曲藝、雜技等為主。同時,要加大文藝創作扶持力度。(牽頭單位:縣文體廣電旅游局;責任單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>,縣財政局;完成時限:每年)
5.不斷加強公共數字文化服務能力
建設特色數據資源,加強公共數字文化供給能力;每年組織開展“一村(社區)一季度一次”共享工程服務活動。利用文化信息資源共享工程設備,為群眾放映科技、法制、文化教育、醫療衛生等方面內容的光碟、愛國影片和科教片。利用互聯網的優勢下載適合當地群眾種植、養殖業資料等公布在宣傳欄,實現文化共享工程與電商網絡的有機結合,探索“文化+電商”精準扶貧的新路徑。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣文體廣電旅游局、農牧局、投促局;完成時限:每年)

6.開展農村特殊群體的關愛活動

充分利用各村(社區)新時代農民(市民)講習所及基層綜合性文化服務中心,切實運用文化信息資源共享工程和公共電子閱覽室開設“親子聊天室”,有效運用圖書室和農家書屋組織開展讀書活動,組織開展文化科學知識培訓、講座、展覽,加強對留守兒童的文化關愛。(牽頭單:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣委宣傳部,縣文體廣電旅游局、民政局、教育局、婦聯;完成時限:每年)

以推進農村婦女創業就業為重點,依托基層綜合性文化服務中心和婦女之家,加強現代信息、農村實用技術、創業就業技能、法律維權等培訓和講座,組織和引導基層婦女參加讀書看報、健身健體、文體娛樂等活動,豐富農村婦女精神生活,提高基層婦女脫貧致富的本領。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣文體廣電旅游局、婦聯,農牧局、科協、科技辦;完成時限:每年)

充分運用基層綜合性文化服務中心開設老年文娛活動室,建立老年文體協會;依托文體活動廣場,加強培訓輔導,組織留守老人開展體育、娛樂等群體文體活動;與送戲下鄉緊密結合,開展對鄉鎮敬老院的文化演出活動;積極發揮留守老人余熱,引導他們協助開展留守兒童的文化關愛等工作,讓農村老人“老有所為、老有所樂”。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣民政局、老齡辦、文體廣電旅游局;完成時限:每年)
(三)實施公共文化服務效能提升扶貧工程
    1.扎實推進公共文體設施免費或優惠開放
深入推進公共圖書館、博物館、文化館(站)、紀念館、美術館、科技館等免費開放工作,不斷健全完善公共空間設施場地及基本公共文化服務項目,并實行免費開放和免費提供,達到國家有關要求,使免費開放整體水平和質量有顯著提高。整合各級公共文化場地設施為新時代農民(市民)講習所的固定陣地之一,深入開展脫貧攻堅文化講習活動。全面推進公共體育場館向社會免費或優惠開放,使開放水平及使用效率得到普遍提升。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣委宣傳部,文體廣電旅游局、科協;完成時限:每年)
2.推進公共圖書館總分館制建設
以縣級圖書館為總館,鄉鎮(街道)綜合文化站和條件成熟的其它公共文化機構和場所為分館,有條件的村(社區)綜合性文化服務中心為服務點,積極穩妥推進總分館制建設,力爭到2019年建立完善公共圖書館總分館體系。通過縣圖書館總分館制建設,整合縣城內的公共閱讀資源,實行總館主導下的文獻資源統一采購、統一編目、統一配送、統一服務政策、通借通還和人員的統一培訓。總館對分館的管理重在業務指導和資源調配。分館按照總館的工作安排和服務標準,面向基層群眾提供與總館水平相當的基本服務。(牽頭單位:縣文體廣電旅游局;責任單往:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>,財政局;完成時限2019年12月)
3.推進文化館總分館制建設
以縣級文化館為總館,鄉(鎮、街道)綜合文化站和條件成熟的其它公共文化機構和場所為分館,有條件的村(社區)綜合性文化服務中心為服務點,積極穩妥推進總分館制建設,力爭到2019年建立完善文化館總分館體系。通過縣文化館總分館制建設,整合縣域內群眾文化藝術資源,加強對縣域內文化活動、文藝創作、文藝輔導、送戲下鄉、隊伍培訓以及演出器材設備調配等方面的統籌。總館對分館的管理重在業務指導和資源調配。分館按照總館的工作安排和服務標準,面向基層群眾提供與總館水平相當的基本服務。(牽頭單位:縣文體廣電旅游局;責任單往:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>,財政局;完成時限2019年12月)
 (四)實施公共文化發展活力扶貧工程

1.大力培育和促進文化消費

在公共文化服務精準扶貧中,推動公共文化服務向優質服務轉變,緊緊抓住藏羌彝文化產業走廊建設和國家實施”一帶一路”

戰略契機,充分發揮畢節市彝族文化產業核心區及地處南方絲綢

之路要地的積極作用,依托豐富的非物質文化遺產資源,建設民族民間文化藝術之鄉。依托豐富的文化遺產重點空間和特色文化重點形態,分層級打造特色品牌文化活動。持續打造柳岸水鄉油菜花文化旅游節和丘林村桃李花文化旅游節等文化旅游節日;對各鄉鎮有一定影響力和規模的文化活動進包裝打磨,并結合本地特色文化資源,策劃創意一批特色文化品牌活動,努力形成“一縣一品牌”“一鄉(鎮、街道)一特色”文化活動品牌;把特色文化品牌打造成為特色文化挖掘整理、傳承利用、開放交流的平臺。扶持和鼓勵廣大各族群眾廣泛開展花坡節、布依族六月六、白族山歌節、火把節等獨具特色的民俗活動。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣委宣傳部,縣文體廣電旅游局、民宗局、財政局、投促局;完成時限:每年)

在公共文化服務精準扶貧中,鼓勵有條件的公共文化機構挖掘特色資源,加強對民族服飾、根雕、蠟染、刺繡等民族民間工藝文化創意產品的研發;以現有文藝團體、鄉鎮文藝骨干、民間藝人為基礎,創編具有民族風情的演藝劇(節)目,在風景旅游區展示傳播多姿多彩的民族文化,創新公共文化產品和服務內容。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣委宣傳部,文體廣電旅游局、文聯、民宗局、財政局;完成時限:每年)

在公共文化服務精準扶貧中,推動與公共文化服務相關聯的演藝會展、體育健身、旅游休閑等產業,引導和支持各類文化企業開發公共文化產品和服務,滿足人民群眾多層次的文化消費需求。著力打造藏羌彝走廊彝族博覽會,開發斗雞、射弩、攀巖、釣魚、越野等具有民族傳統節慶習俗的民族戶外休閑業,打造全國山地自行車賽、全國汽車拉力賽、杜鵑花都全國圍棋邀請賽等品牌賽事活動。推進公共文化與“美麗鄉村·四在農家”建設、鄉村旅游、現代山地特色高效農業融合發展,融入演藝、展覽等文化內容,重傳統村落的保護,保留和傳承農民熟悉的傳統文化場景,讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣委宣傳部,文體廣電旅游局、民宗局、財政局;完成時限:每年)

2.大力鼓勵和引導社會力量參與

根據市、縣級政府購買公共文化服務目錄,結合年度重點工作任務實際,每年初更新具體購買目錄,將政府購買特色文化品牌活動及傳統文化劇(節)目、民俗文化活動納入其中。出臺公眾參與公共文化服務機構運營辦法,充分調動社會各方力量構建新型公共文化服務體系,建立多元化的投入機制,創新公共文化服務供給渠道。鼓勵黨政機關、國有企事業單位和學校的各類文體設施向社會免費或優惠開放。鼓勵和支持社會力量通過投資興建公共文化實體,管理運營公共文化設施,提供公共文化服務產品等方式參與公共文化服務體系建設。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣委宣傳部,文體廣電旅游局、財政局、民宗局、民政局、文聯;完成時限:每年)

3.大力培育和規范文化類社會組織

全面普查各種文化藝術協會、體育協會、民間文藝團體、鄉村文藝宣傳隊和文化能人,加大扶持力度,加強專業培訓。在此基礎上,健全“低門檻、快審批、多扶持”的服務機制,鼓勵支持具有公共文化服務工作經驗的組織和個人注冊成立文化類社會組織;梳理并公布民非、社團等具備承擔公共文化服務資質的清單與公共文化活動、項目、服務的目錄,探索并完善服務外包、公開競標、項目授權、財政補貼等機制,鼓勵文化類社會組織參與公共文化服務。通過完善標準、項目扶持、成立行業協會、擴大宣傳,促進其健康發展。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣委宣傳部,文體廣電旅游局、財政局、民宗局、民政局、文聯;完成時限:2018年12月)

(五)實施公共文化隊伍建設扶貧工程

1.推進村級文化管理員隊伍建設

秉承文化部、中央文明辦“陽光工程”的理念,按照“縣招募,鄉(鎮、街道)管理,村使用,鄉(鎮、街道)村共考核”的辦法,以文化志愿者的身份招幕村文化管理員,確保每個村有1名文化管理員。貫徹落實《畢節市村級文化志愿者管理辦法》(畢府辦通﹝2016﹞90號),優先將民間藝人,非遺傳承人、退休教師、退休干部職工、退伍軍人、待業大中專畢業生列為招募對象,鼓勵有志于奉獻貧困地區文化精準扶貧的社會各界人士加入新時代農民(市民)講習所文化講習員隊伍,同時,發揮“三區人才”隊伍的引領帶動作用,著力將真正懂群眾文化需求且有奉獻精神的民間文化能人培養成村級文化管理員,切實解決村文化設施和文化活動缺人管理和組織的問題。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣委宣傳部,團縣委,文體廣電旅游局、財政局、教育局、文聯、民政局;完成時限:每年)

2.推進群眾文藝團隊建設

以縣為單位實施群眾業余文藝團隊“孵化計劃”,支持成立各類群眾文藝團隊,出臺群眾業余文藝團隊扶持管理辦法,把群眾業余文藝團隊納入政府購買“送戲下鄉”的承接主體范圍和小微企業扶持對象,縣文化館組建群眾業余文藝團隊不少于3支,鄉鎮(街道)綜合文化站組建文藝團隊不少于2支,村(社區)綜合性文化服務中心組建文藝團隊不少于1支,使其成為全縣公共文化服務的重要力量。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:文體廣電旅游局、市場監管局、文聯、民政局;完成時限:2018年5月)
3.加強文化隊伍培訓培養
定期加強專業培訓,提供場地支持,組織參加各種比賽、示范性展演和對外文化交流,開展文化技能大比武等多種方式,分
期分批,重點對村文化管理員和農村文化能人進行培訓培養,使
其成為政治堅定、業務精通、善于管理的村級公共文化隊伍;重點扶持一批有影響力的群眾業余文藝團隊,使其成為真正符合依法在登記管理部門登記,具有比較健全的內部治理結構和管理制度、具有獨立承擔民事責任能力的政府購買公共文化服務的承接
主體。使村文化管理員、農村文化能人和群眾業余文藝團隊的從
業收入有明顯增長,培養一支扎根基層、服務基層的公共文化服
務隊伍,實現由“送文化”向“種文化”的歷史性轉變,促進城鄉公共文化均衡發展。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位: 縣委宣傳部,文體廣電旅游局、教育局、文聯、市場監管局、民政局;完成時限:每年)

(六)實施文化育民勵民及扶志扶智工程

1.推進鄉村思想道德素質建設

由縣委宣傳文化部門指導,縣文化行政主管部門和文明辦統籌策劃選題,鄉鎮(街道)綜合文化站組織實施,村(社區)綜合性文化服務中心具體承辦,充分利用新時代農民(市民)講習所、道德講堂等,與文明村(社區)創建、星級文明戶評選、尋找“最美家庭”、建設“文化墻”等相結合,與縣年度脫貧計劃相街接,分期分批向所有行政村派送講習員,用身邊脫貧的生動鮮活案例,講事實,擺道理,教育感染周圍未脫貧的貧困群眾,鼓勵貧困群眾開拓進取,樹立脫貧致富的信心,摒棄等、靠、要思想,增強脫貧的緊迫感和榮譽感,徹底擺脫思想“窮根”。(牽頭單位:縣委宣傳部、各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣文體廣電旅游局、教育局,文聯;完成時限:每年)
2.推進鄉村文化素質教育
依據“三農”工作需要和農村群眾脫貧致富需求,以文化信息資源共享工程為平臺,以基層綜合性文化服務中心為依托,通過多媒體教學、上機自學、集中投課、基地實訓等多種形式,組織開展對貧困群眾的各類專項培訓;通過送戲下鄉,組織文藝展覽講座,開展讀書活動,不斷提高農村群眾的文化素質。(牽頭
單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣委宣傳部,文體廣電旅游局、教育局、民政局;完成時限:每年)
3.推進鄉村科學素質教育
通過基層科普行動計劃,定期開設科普講堂,面向農村開展新型農民培訓和現代農業科學技術培訓,提升其應用科學知識解
決實際問題、改善生活質量的能力,引導基層群眾堅持科學文明
健康的生活方式,自覺抵制反科學、偽科學、破除愚昧迷信的社會風尚,開闊基層群眾視野,激發脫貧攻堅內生動力。(牽頭單位:各鄉鎮<街道>政府<辦事處>;責任單位:縣科技辦、科協、農牧局:完成時限:每年)
四、實施步驟
 (一)啟動階段(2018年3月——2018年4月)
縣制定出臺《“十三五”時期公共文化服務精準扶貧實施方案》,各鄉鎮(街道)分別制定落實方案,突出精準扶貧主題,明確責任人,確保各項任務有序推進。
 (二)推行階段(2018年4月——2018年6月)
以黔西縣創建國家公共文化服務體系示范區為抓手,推動公共文化服務精準扶貧主要任務確定的“六項工程”全面啟動,補足公共文化基礎設施短板,提高公共文化服務效能,確保在示范區驗收前,全縣基本公共文化服務各項指標達到示范區創建標準。
(三)鞏固階段(2018年6月——2019年6月)
推進公共文化服務精準扶貧“六項工程”,整合建設以及新建的鄉村兩級公共文化設施全面投入使用,新建的縣圖書館、文化館投入使用,公共文化服務效能不斷提升,文化“扶志、扶智”的作用逐步彰顯。
 (四)總結階段(2019年6月至2019年12月)
總結提煉我縣在培育促進文化消費、推行文化育民勵民惠民富民、助推脫貧攻堅同步小康等方面的經驗,實現基本公共文化
服務均等化、標準化、社會化,全面建成黔西縣現代公共文化服
務體系。
五、保障措施
(一)加強組織領導,落實主體責任
縣統籌,鄉鎮承擔主體責任。縣、鄉公共文化服務體系建設協調機制領導小組及辦公室分別承擔公共文化服務精準扶貧的領導工作和日常工作。明確精準扶貧標準、目標任務、時間表、路線圖,各有關單位要將公共文化服務精準扶貧工作納入重要議事日程,協同工作,細化目標,共同推動公共文化服務精準扶貧取得實效,確保按期保質完成脫貧任務。
(二)加強精準識別,建立長效機制
采取“聽、查、看、制”四步法,全面調查,摸清真實情況,
建立工作臺賬,實行動態管理。聽取縣、鄉鎮(街道)、村(社區)對公共文化服務精準扶貧的工作情況介紹;查閱公共文化服務扶貧的檔案資料;實地查看公共文化設施建設及運行管理、基層文化隊伍建設、公共數字文化建設、公共文化服務效能建設等情況;制定完善公共文化服務長效機制。
 (三) 加強資源整合,鞏固“講習”陣地
積極探索各級公共文化場地設施與“新時代農民(市民)講習所”固定陣地建設相融合的實現途徑。采取新建、改建、擴建、合建、置換、租賃等多種方式,將縣鄉村三級公共文化場地整合為“新時代農民(市民)講習所”的固定陣地之一。同時,加大功能整合,建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體,資源充足、設備齊全、服務規范、保障有力、群眾滿意度較高的綜合性公共文化設施和場所。按照“不求所有、但求所用”的原則,建立健全開放制度,實現共建共享,提高公共文化設施利用率,切實發揮文化在脫貧攻堅中“育民、勵民、惠民、富民”的作用。
 (四)加強資金保障,豐富籌措渠道
按照“政府主導,多方籌措”的原則,加大對公共文化服務精準扶貧的投入力度。公共文化服務精準扶貧資金除爭取中央和省、市支持外,不足部分采取“縣財政出一點,對口援助單位幫扶一點,鄉鎮(街道)和有能力的村(社區)自籌一點,社會各方贊助一點”的辦法,同時,以鄉鎮(街道)為單位,整合現有的宣傳文化、黨員教育、農家書屋、電影放映、體育健身、科學普及、“四在農家·美麗鄉村”等項目和資金,拓寬投資渠道,凝聚各方力量,為公共文化服務精準扶貧提供強有力的經費保障。
 (五)掌握群眾需求,創新服務方式

以需求為導向,建立群眾文化需求反饋機制,及時準確了解和掌握群眾文化需求,開展“菜單式”、“訂單式”服務。加大對跨部門、跨行業、跨地域公共文化資源的整合力度。以行業聯盟等形式,開展館際合作,推進公共文化機構互聯互通,開展公共文化服務“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務,實現區域公共文化服務共建共享。充分利用流動舞臺車、流動圖書車等設施和手段,廣泛開展流動文化服務。
(六)組建驗收小組,強化考核督查
根據《黔西縣公共文化服務體系績效考核辦法》(黔政發﹝2017﹞26號),將公共文化服務體系建設任務的推進落實情況,納入各級黨委、政府的年度督查督辦事項,納入領導班子科學發展考評體系,組建督查驗收小組,加強常態化的督促考核,按照創建國家公共文化服務體系示范區的指標要求,確保文化工作在對縣鄉兩級政府年終目標考核所占的比重明顯提高。


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